北約E-3A空中預(yù)警機。

據(jù)美國媒體10月2日報道，北約歐洲盟軍司令部日前宣布，將增加E-3A空中預(yù)警機在羅馬尼亞空域的巡邏頻率，強化北約東翼對無人機等威脅的監(jiān)控。與此同時，美國及北約主動披露北約防空體系基本狀況和應(yīng)急處置流程。評論指出，此舉意在渲染美國及其盟友面臨的空防安全威脅，為北約一體化防空能力建設(shè)造勢。

職責(zé)分工明確化

報道稱，北約目前在德國于德姆和西班牙托雷洪各設(shè)有一個綜合性航空作戰(zhàn)指揮中心，分別負責(zé)指揮協(xié)調(diào)北部和南部地區(qū)的防務(wù)作戰(zhàn)。近日又提出增設(shè)北極航空作戰(zhàn)指揮中心，以強化極地區(qū)域的防空攔截能力。航空作戰(zhàn)指揮中心一般下設(shè)區(qū)域控制與報告中心、空中態(tài)勢警戒中心和小規(guī)?？焖俜磻?yīng)部隊。美國、英國、德國、西班牙等國的戰(zhàn)斗機輪流在航空作戰(zhàn)指揮中心執(zhí)行駐防任務(wù)。各中心平時主要承擔(dān)北約空中攔截任務(wù)的協(xié)調(diào)工作，包括空天情報共享、信息發(fā)布和區(qū)域特遣部隊組建等，戰(zhàn)時則升格為北約空中作戰(zhàn)分中心。

北約在防空攔截任務(wù)的分配上采取“包干制”，即具備防空能力的成員國除負責(zé)自身空防安全外，還按照集體防御原則為冰島等沒有防空能力的國家提供支援。比如，冰島的空防安全由北約多國戰(zhàn)斗機輪流負責(zé)，美國為其提供地面防空武器；黑山、北馬其頓和阿爾巴尼亞的空防安全主要由希臘和意大利負責(zé)；斯洛文尼亞的空防安全主要由意大利和匈牙利負責(zé)等。

美國本土的空防安全由美國空軍國民警衛(wèi)隊負責(zé)，主要任務(wù)機型包括F-16和F-22戰(zhàn)斗機，阿拉斯加州和海外領(lǐng)地的空防安全由駐地空軍負責(zé)。美國媒體稱，美國共有16支航空聯(lián)隊的戰(zhàn)斗機保持24小時警戒狀態(tài)，隨時可執(zhí)行緊急起飛任務(wù)。

對于北約成員國的臨近?？沼蚩辗腊踩奔s要求除極地區(qū)域外，地中?？沼蛴擅绹头▏暮侥概炤d機負責(zé)，波羅的?？沼騽t由多國軍機輪流承擔(dān)巡邏任務(wù)，每4個月輪換一次。

與空中兵力類似，北約成員國在執(zhí)行地面防空任務(wù)時也各有分工。除美國和英國外，希臘、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、西班牙和瑞典，均向鄰國盟友提供以“愛國者”防空系統(tǒng)為主力的防空支援。美國和英國還明確提出，在區(qū)域內(nèi)活動的北約軍艦應(yīng)輔助執(zhí)行防空攔截任務(wù)。

處置應(yīng)對程式化

報道稱，北約的防空體系已建立起一套應(yīng)急處置流程，主要攔截目標(biāo)包括飛機和攻擊性導(dǎo)彈兩大類。

具體而言，地面預(yù)警雷達或空中預(yù)警機發(fā)現(xiàn)“有侵犯領(lǐng)空嫌疑的飛行物”后，會立即向本國防空指揮機構(gòu)和北約區(qū)域綜合性航空作戰(zhàn)指揮中心發(fā)出告警。地面值勤戰(zhàn)斗機組需在警報響起后10分鐘內(nèi)緊急升空，飛往指定空域進行“機體確認”，并將對方飛機的詳細情況報告指揮中心。在接到攔截指令后，北約戰(zhàn)斗機將貼近目標(biāo)飛機的側(cè)面，通過無線電或手勢等要求對方迅速飛離。若警告無效，戰(zhàn)斗機將傾斜機翼展示裝載的航空導(dǎo)彈，以進行武力警告。

擔(dān)負攔截任務(wù)的主要機型包括F-16、F/A-18和“幻影2000”等。為確?？盏貐f(xié)同完成對可疑目標(biāo)的跟蹤，北約施行“靶眼坐標(biāo)法”，即將警戒區(qū)域“柵格化”，在每一柵格中選擇一個點位作為“靶眼”，以統(tǒng)一戰(zhàn)斗機飛行員與地面空中攔截管制員之間的地理坐標(biāo)和時序。

根據(jù)規(guī)定，當(dāng)戰(zhàn)斗機距離飛行物60海里外時，空中管制員會每隔幾分鐘廣播一次目標(biāo)信息；當(dāng)距離在40至60海里時，則會持續(xù)發(fā)送目標(biāo)動態(tài)，并按照指揮官的要求下達“建議交戰(zhàn)”等指令。北約同時規(guī)定，編隊中的長機“可根據(jù)情況決定是否先發(fā)制人”，空中管制員則會根據(jù)戰(zhàn)斗進程實時更新空中態(tài)勢。

在應(yīng)對攻擊性導(dǎo)彈威脅時，北約明確“各武器平臺依據(jù)優(yōu)先級實施目標(biāo)攔截”，如遇彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和飛機同時出現(xiàn)，應(yīng)優(yōu)先處理彈道導(dǎo)彈；攔截巡航導(dǎo)彈時，應(yīng)動用高射炮部隊、“宙斯盾”艦和“愛國者”防空系統(tǒng)。原則上，面對單枚彈道導(dǎo)彈來襲，只發(fā)射1枚“標(biāo)準(zhǔn)”-3或“愛國者”-3導(dǎo)彈；在攔截飛機或巡航導(dǎo)彈時，只發(fā)射1枚“標(biāo)準(zhǔn)”-2或“愛國者”-2導(dǎo)彈，若需使用“愛國者”-3導(dǎo)彈，則需申請并獲批。

針對北約防空系統(tǒng)的反導(dǎo)攔截效果，有外國軍事專家表示質(zhì)疑，他們認為在近期中東地區(qū)的實戰(zhàn)表現(xiàn)中，“宙斯盾”艦和陸基防御系統(tǒng)均未能展示出有“說服力”的攔截能力。北約則表示，其在歐洲東翼的防空能力僅占所需防空能力的5%。

轉(zhuǎn)型瞄準(zhǔn)一體化

北約領(lǐng)導(dǎo)層將導(dǎo)彈防御和防空能力建設(shè)定為首要任務(wù)，伴隨著地區(qū)沖突持續(xù)，北約成員國紛紛加強防空領(lǐng)域投入。此次北約自揭防空體系“家底”，意在為進一步建設(shè)一體化防空體系造勢。

在美國鼓動下，北約已在北歐、東歐和波羅的海地區(qū)集結(jié)區(qū)域性防空力量。比如，此前波蘭、立陶宛等6個國家共同打造的“邊境墻”項目、波蘭和希臘等國倡議成立的區(qū)域聯(lián)合防空集團，均為北約防空一體化進程的重要步驟。

除推動建設(shè)以區(qū)域為支點的一體化防空體系外，北約還致力于防空裝備的一體化建設(shè)。美國媒體稱，波蘭、西班牙等國已訂購1000枚“愛國者”導(dǎo)彈，F(xiàn)-35A戰(zhàn)斗機也將成為北約多個成員國的標(biāo)配。這些裝備將構(gòu)成未來北約防空體系的主體力量，為北約深化防空一體化能力建設(shè)提供基礎(chǔ)性支撐。